海财经·证券导报6月1日讯（记者 杨蝶）日前，海南省市场监管局出台《关于促进个体私营经济高质量发展的十五条措施》（下称“十五条”），从降低市场准入门槛、营造公平竞争环境等方面，减轻个体工商户和私营企业负担，帮助其应对疫情影响、恢复生产经营、提振发展信心，进一步激发市场活力。
海南省市场监管局统计数据显示，截至2022年4月底，全省共有个体工商户和私营企业176.9万户，占全省市场主体的95.7%，是海南经济最微观、最活跃的因素，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥重要作用。受疫情不确定性等影响，当前个体工商户和私营企业面临诸多困难。
“十五条”提出，海南要深入推进“证照分离”改革，拓展实行告知承诺事项，提升告知承诺办件率。在全国首创取消一批具有强制性标准领域的涉企经营许可事项。全面实施“一业一证”改革试点，不断提高行政审批服务效率。
同时，海南要推进个体工商户转企业，开通绿色通道，建立“个转企”培育库。放宽名称登记限制，保留原个体工商户名称字号和行业特点。“个转企”业务实行全程专人专办，相关业务实现“一网通办”。
提升商事登记平台质效方面，海南推动“海南e登记”平台升级迭代，简化申办流程。
针对歇业备案制度，“十五条”明确，因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因导致经营困难的个体工商户和私营企业，依据《市场主体登记管理条例》，在依法协商处理劳动关系等事项后，可以自主决定在一定时期内歇业，并向登记机关办理歇业备案。歇业期间法律文书送达地址可以代替住所或主要经营场所。
“十五条”规定，海南要大力提升年报意识，拓展企业年报“多报合一”合并事项范围，推行企业数据“一口填报、信息共享”，减轻企业填报负担。
关于提高信用信息修复效率，海南要做好企业信息公示规定与信用修复工作的衔接，强化协同修复，健全失信惩戒和信用修复协调推进工作机制，形成失信惩戒到信用修复的监管闭环。
在此基础上，海南要指导支持个体工商户和私营企业积极参与发展电商、跨境电商，倡议电商平台降低参与成本，助力推动琼品出岛、琼品出海，开展广告助企行动。
考虑到食品安全，海南要指导食品生产加工小作坊、小餐饮和食品摊贩等规范生产经营行为，防范食品安全问题。
“十五条”提出，帮扶提升质量管理水平。海南要建立重点质量帮扶企业名录库，组织质量专家和技术人员开展“巡回问诊”。以“专精特新”私营企业为重点，聚焦高精尖产业、资源节约与生态环境保护、城市规划建设与管理等领域，为技术创新和产业高质量发展提供计量测试、标准制修订、认证认可等专业支撑服务。
“十五条”继续明确，海南要提升知识产权服务水平，支持私营企业有效承接高校院所专利转移转化，提升企业创新能力，促进专利实施运用，推进企业知识产权质押融资工作，培育更多知名品牌。
海南还要营造公平竞争市场环境，深入推进“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”、跨部门综合监管和信用风险分类监管，强化公平竞争审查制度刚性约束，严厉打击反垄断和各类不正当竞争行为。
“十五条”还规定，海南要对个体私营经济领域的新技术、新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管，以市场驱动、依法监管、鼓励创新、底线监管为原则，在坚守质量和安全底线的基础上，留足发展空间，压缩自由裁量空间，落实海南省市场监管领域市场主体初次轻微违法行为不予处罚清单。
此外，海南还成立海南省小微企业个体工商户专业市场党建工作领导小组，助力疫情防控和复工复产、复商复市，激发个体工商户和私营企业等市场主体活力，使党建工作与企业发展同频共振、互促共进；建立优化沟通扶持机制，建立健全个体工商户和私营企业维权救济制度，免费为个体工商户和私营企业提供市场监管领域法律援助服务；充分发挥个体私营企业协会的桥梁纽带作用，加强与个体工商户和私营企业的联通互动，围绕服务个体私营经济发展，激发市场活力和内生动力，助力开创个体私营经济高质量发展新局面。
