新时代，高等教育迈入高质量发展阶段，规模扩张与内涵发展对大学管理水平提出了更高要求。当前部分大学存在的管理僵化、资源配置不平衡、服务供给不精准等问题，影响了教育质量提升与教育活力释放。探索提升管理效能的有效路径，是大学适应新时代教育改革发展要求、服务国家发展大局、为国家培养高素质人才的必然要求，也具有重要现实意义。
一、新时代大学教育管理效能的现存问题
（一）管理机制与时代需求脱节
目前，部分高校仍沿用传统层级管理机制，决策链条长、反馈慢，无法及时回应教育教学改革与师生诉求。高校专业调整、课程改革等重大事项需经多部门审批，决策落地滞后，贻误了高校适应行业与人才市场需求的关键时机。此外，部门联动机制不够完善，“单兵作战”现象依然存在，教学管理与学生管理部门数据不共享，容易出现教学安排与学生学习活动相冲突的情况，影响工作实效。
（二）资源配置与效能目标不匹配
一方面，高校资源配置存在“重硬件、轻软件”的倾向，过度聚焦教学楼宇、实验室等硬件设施建设，却忽视了教学管理信息化平台等信息化软件建设以及师资信息化能力培训，管理方式较为传统，无法与数字时代教育发展相适应。另一方面，资源配置精准度不足，热门专业资源冗余，新兴交叉学科资源匮乏，资源分配失衡，难以有效为人才培养提供资源支撑。
二、新时代大学教育管理效能提升策略
（一）构建现代化管理机制，提升决策与协同效率
推进扁平化管理改革，减少管理层次，压缩中间环节，把办学权更多地还给院（系），因为院（系）是直接面向教学、科研与师生的一级单位，掌握着第一手鲜活信息，给他们赋权学科专业设置、课程设置、教学人员安排等方面的自我决策权，可以缩短决策制定和实施的时间，避免层层上报，更好地契合教改要求与师生意愿，使管理更具针对性和时效性。
建立部门联动机制，成立“一个中心”，将教学管理、科研管理、学生工作等高频核心业务纳入集中统筹范围，整合教务、行政等部门力量，实行集中办公、集中处置问题。建立部门间定期协调沟通机制，定期召开联席会议，讨论管理中涉及的交叉性、综合性问题，避免因部门间职责界定不清导致的推诿扯皮问题，形成并强化管理合力。
（二）优化资源配置体系，实现资源效益最大化
统筹软硬件资源投入，改变“重硬件、轻软件”的资源投入模式，在保证教学楼、实验室等硬件建设投入的同时，加大对教育管理信息化投入力度，全力构建覆盖教学管理、学生服务、行政办公等业务的全过程一体化数字平台，把选课报名、成绩录入查询、教学水平评价、科研申报与管理、学生奖助勤贷申请等业务由线下搬到线上，用数字技术优化业务流程，减少人工成本，降低管理成本，提升办事效率，让资源投入服务于管理效率。
建立动态资源分配机制，打破“大锅饭”式分配与按“家大口小”分配的传统资源分配模式，制定资源分配效益标准，将学科建设水平、人才培养、科研成果、服务社会等指标纳入资源分配考核体系，经科学测算后，对新兴交叉学科、特色学科、高水平科研院所及团队等适度加大资源投入，对发展空间较大的学科或专业加大资源分配力度；对发展滞后的学科或专业进行资源压缩，避免出现资源空置和浪费，让有限的教育资源分配到效益好、后劲足的学科专业。
（三）强化人本化管理理念，激发师生参与积极性
完善师生参与管理平台，充分尊重广大师生的主体地位，打破“一言堂”传统管理格局，形成共建共管共治的师生管理新生态，以教职工代表大会制度、学生代表大会制度为规范，明确师生代表在参与学校章程修订、重要管理制度制定及重要资源配置等工作中的知情权与话语权，使师生意见能够通过官方渠道参与学校管理；搭建师生意见表达平台，师生可通过手机APP、校园论坛等渠道，便捷表达意见与建议，及时收集广大师生对管理工作的意见和建议，使管理意见更加契合广大师生利益需求，提高广大师生对管理工作的认同感。
完善师生服务体系，必须从师生最关心、最紧迫、最现实的利益问题入手，推进管理服务升级。在服务教师方面，重点梳理职称评定、科研项目申报、经费使用、费用报销等服务事项的审批流程，明确办理的条件、时限，减少不必要的审批环节，让教师安心于教学科研；在服务学生方面，重点聚焦就业指导、心理咨询、学生资助、学困生帮扶等方面的需求，通过设立服务接待窗口、延时服务、网上办事等形式，让服务更加贴近师生、方便师生。通过提供优质、高效、精准的服务，在服务中切实为师生办实事、解难题，让师生满意，促使师生积极支持和配合管理，形成“服务师生、师生服务管理”的良好循环，间接提高管理服务效率。
结语
提升大学教育管理水平与效益是新时代高等教育高质量发展的关键任务，要从高校管理工作实际出发，在解决机制运行、资源配置、理念更新等核心问题上下功夫，在建立现代化管理制度、整合有效资源、突出人本理念等方面下功夫，将大学教育事业管理工作从传统的“粗放型”转变为“精细化”，按照教育信息化、智能化的要求持续创新，使教育管理工作为学科建设和人才培养服务，为高等教育高质量发展提供不竭动力。
（程莉荣 淮阴师范学院）
关键词： 智库周刊 程莉荣
