海财经·证券导报12月29日讯（记者 康景林）12月29日，“高标准建设海南自由贸易港”系列主题新闻发布会为海南省自然资源和规划领域“十四五”时期高质量发展成效开设专场，会议透露，“十四五”期间，海南省持续深化“多规合一”改革，紧紧围绕建设“三区一中心”战略定位和中国特色自由贸易港建设空间需求，推动国土空间格局优化。
主要取得以下三个方面成效：
一是优化我省国土空间布局，助力我省高质量发展。我省省级和市县级国土空间总体规划均已批复实施。科学划定并严格守护“三区三线”，明确了至2035年的保护任务，耕地保有量不低于721.75万亩，其中永久基本农田保护面积不低于638万亩；陆域和海洋生态保护红线面积分别不低于陆域面积和近岸海域面积的27.4%、35.2%；城镇开发边界扩展倍数控制在2020年城镇建设用地规模的1.3倍以内。构建国土空间规划与生态环境分区管控双向衔接体系，支撑国家生态文明试验区高质量建设。坚持“全省一盘棋、全岛同城化”，加强规划引领和资源统筹配置，推动构建“三极一带一区”区域协调发展新格局。打造海南自由贸易港产业集聚空间，规划布局了一批海南自由贸易港重点产业园区、省级产业园区和市县级产业园区，保障了四大主导产业和“五向图强”特色产业发展空间。2025年3月19日，省政府批复实施《海南省海岸带及海洋空间规划（2021—2035年）》，为“向海图强”、实施再造一个“海上海南”战略提供规划保障。
二是持续深化“多规合一”改革，创新详细规划和专项规划编制。探索详细规划改革方面，构建“单元+地块”分层详细规划，推动详细规划从静态蓝图向全过程全周期动态管控转变，提高城乡建设治理水平。在符合单元层级规划刚性管控要求的前提下，根据城市建设、市场变化等实际需求编制地块层级详细规划，解决了以前规划编制与实施管理衔接不畅、频繁调整规划等问题。践行人民城市理念，按照“十五分钟社区生活圈”目标，编制详细规划，让生活更美好。探索开展实用型村庄规划编制，出台《海南省乡村地区“通则式”规划技术管理规定编制指引（试行）》，实现规划管理全覆盖，不再“一刀切”全部编制村庄规划。在全国率先探索风景名胜区详细规划融合编制。此外，编制、实施了一批重要专项规划，建立国土空间专项规划目录清单管理制度，有序推动各类国土空间专项规划编制。我省“一城、四镇、三村”8个历史文化保护规划全部经省政府印发实施。《海南热带雨林国家公园社区建设规划（2024—2030年）》等印发实施，促进生态优势转换为发展优势。
三是强化规划管理制度创新，服务营商环境提升。加强立法方面，我省是最早出台国土空间规划条例的省份之一，《海南自由贸易港国土空间规划条例》于2025年1月1日实施，为国土空间规划的编制、审批、实施、监督管理等活动提供法律依据。同时合并办理建设项目用地预审意见和建设项目选址意见书，取消建设用地规划许可证，对符合条件的项目实行建设工程规划许可豁免，简化审批流程，改善营商环境，向市场释放改革红利。动态优化方面，建立城镇开发边界动态局部优化机制，完成16批次城镇开发边界局部优化，保障了143个建设项目的城镇建设用地指标需求。例如，通过城镇开发边界局部优化，在文昌商业航天发射场周边新增布局了约3800亩城镇开发边界，保障了商业航天火箭卫星制造产业空间需求。强化政策供给方面，出台支持城市更新、“清凉城市”建设等规划引领政策，扩投资、促内需，全力服务自贸港建设。进一步完善“机器管规划”方面，对国土空间规划开展常态化的动态监测预警，实现对市县规划调整全过程跟踪监督预警和可追溯、可查询，有效破解违法违规调整规划、未按照规划建设等问题，防范化解廉政风险。
关键词： “高标准建设海南自由贸易港”系列主题新闻发布会
