海财经·证券导报记者 杨蝶
海南最近的热门经济话题当属超常规稳住经济大盘。究竟是什么样的“超常规”方法呢？6月8日上午，《海南省超常规稳住经济大盘行动方案》（下称《行动方案》）政策解读新闻发布会在海口举办。
会上，海南省发展和改革委员会党组成员、副主任许兰介绍，日前，海南省政府办公厅印发了《海南省超常规稳住经济大盘行动方案》，围绕“七个超常规、一个统筹”提出47大项共120分项务实管用措施，将“4月见底、5月回升、6月恢复正常”作为第二季度目标，将全省2022年投资增速目标由8%提高到10%，重点聚焦投资、消费、惠企纾困和援企稳岗等方面超常规稳住经济大盘。
6月8日上午，《海南省超常规稳住经济大盘行动方案》政策解读新闻发布会在海口举办。记者 杨蝶/摄
9大项27项举措强化投资关键支撑
海南聚焦超常规强化投资关键支撑，提出9大项27项举措。实施全年投资项目计划前移行动，顶压追加全年投资目标，大力强化项目谋划储备，力促产业投资提升年和基础设施推进年行动提质升级，同时持续推动公共服务设施补短板，用足用好专项债券资金，大力深化政府与社会资本合作，构建项目管理新机制，充分发挥投资稳增长、补短板、促转型升级多方面作用。
许兰说：“为实现投资加快增长目标，《行动方案》在基础设施、主导产业、社会公共服务等领域夯实了一大批重点和重大项目，并在项目谋划储备，项目管理，土地、资金、能耗等要素保障方面建立新机制、拿出新举措，力求新成效。”
6大项16项措施为市场主体纾困解难
海南聚焦超常规为市场主体纾困解难，提出6大项16项措施。将各类扶持政策纳入海南惠企政策服务系统，着力打通政策落地“关键一公里”。同时进一步减轻市场主体税费、水电气和房租等负担，加强信贷融资支持。此外，围绕困难上市企业和中小企业这“一大一小”加强倾斜扶持和纾困解难，千方百计保住市场主体稳定经济运行基本面。
许兰介绍，加大增值税留抵退税力度，将政策适用行业由原有的6个新扩大至新的7个；政府采购部分将面向小微企业的价格扣除比例进一步提高；将阶段性缓缴三项社保费政策由5个特困行业进一步延伸至17个困难行业；针对生产经营困难的中小企业全面落实“欠费不停供”政策；支持运用“信易贷”“政保贷”等多种工具助力企业获取信贷资金支持等。
5大项10项措施促进充分就业
海南聚焦超常规促进充分就业，提出5大项10项措施。着重抓住企业这个吸纳就业的关键实施援企稳岗，着重围绕高校毕业生、农民工、失业人群等关键群体促进就业、扶持创业。
许兰表示，针对企业招用应届高校毕业生的，政府将给予每人一次性扩岗补贴；明确政府投资开发的创业载体安排30%的场地，免费提供高校毕业生创业者使用；将中小微企业、大型企业稳定就业的稳岗返还比例分别提至90%和50%。支持省重点项目、以工代赈项目优先吸纳农村劳动力就业等。
海南省人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长林琳提出，将落实高校毕业生社会保险补贴、就业见习补贴、创业担保贷款及贴息、税费减免等扶持政策。实现年底高校毕业生毕业去向落实率82%以上，留琼率不低于60%。全年实现农民工外出务工规模不少于160万人，增幅不低于10%，工资性收入增长16%以上。全年完成发放创业担保贷款不少于6亿元。合理有序开发公益性岗位，兜底安置残疾人、零就业家庭等就业困难人员就业不少于3.4万人。全年完成补贴性技能培训10万人次以上，实现新增技能人才1.8万人。
5大项10项措施做好民生保障和保供稳价
海南聚焦超常规做好民生保障和保供稳价，提出5大项10项措施。突出强化困难群众基本生活保障，切实做好医疗保障，扎实开展粮食、蔬菜等生活物资保供稳价和能源供应保障工作，确保经济社会大局稳定。
许兰表示，《行动方案》提出要切实做好临时受困群众紧急救助，执行社会救助标准与物价上涨挂钩联动机制，同时扩大价格补贴联动机制保障范围；同时全面落实“菜篮子”保供稳价工作，力争基本蔬菜价格有下降、力保不反弹。
5大项11项措施刺激消费回补
海南聚焦超常规刺激消费回补，提出5大项11项措施。围绕离岛免税购物、汽车消费、旅游消费、餐饮消费、家电消费等消费热点，拿出真金白银的硬措施、精准促销的巧手段，尽快推动消费回稳回暖，发挥稳增长基础性作用。
海南省商务厅自由贸易港改革发展处处长张富明表示，将安排2000万元资金发放离岛免税消费券，滚动发放未核销的消费券，完成1亿元消费券发放，对完成离岛免税销售年度目标任务的经营主体给予一定的销售奖励。配合省旅文厅6月10日起到长沙、上海、成都等9个主要客源目的城市开展宣传推广，吸引岛外旅客入岛，支持海口市、三亚市等旅游热点城市对旅客入住酒店给予一定补贴，同时完善配套服务，提高旅客消费体验。
7大项14项措施稳定外贸外资增势
海南围绕超常规稳定外贸外资增势，提出7大项14项措施。主要从加强财政金融政策支持、推动内外贸一体化发展、培育对外贸易新增长点、加强精准招商引资等方面进一步加大支持力度，巩固自由贸易港开放型经济发展的良好势头。
海南省财政厅党组成员、副厅长杨雷表示，将通过用足普惠金融政策工具，发挥省融资担保基金、农业担保公司等政府性担保基金作用，加强财政金融产品创新打好财政金融组合拳，给中小微企业发展引来金融活水。主要包括加大农民小额担保贷款贴息、创业担保贷款贴息的支持力度；扩大与国家融担基金的合作，进一步将担保费率下调到0.7%；推动商业银行落地“琼科贷”“政采贷”“农担极速贷”等创新金融产品。
7大项28项措施强化稳增长供给侧动力
海南围绕超常规强化稳增长供给侧动力，提出7大项28项措施。围绕四大主导产业，将实施旅游业恢复重振行动、现代服务业提振行动、高新技术产业竞争力提升行动、农业稳中提速行动等系列行动，同时力促工业回稳、提高建筑业发展质量，推动房地产业平稳健康发展，以打造现代化的产业体系增强经济发展动能。
许兰明确，通过促进旅游业恢复重振，将直接和间接带动占GDP20%的经济体量实现较快恢复性发展；通过明确热带特色高效农业增速高于全国的要求，促使占比近两成的一产多做贡献；聚焦“陆海空”、数字经济、平台经济等，既为当前稳增长注入新鲜活力，更为提振发展质量打下基础；针对现代服务业重点行业进行重点安排。此外，支持因城施策完善房地产政策，将推动房地产业平稳健康发展。
3大项4项措施统筹好发展和安全
海南围绕统筹好发展和安全，提出3大项4项措施。坚决守住疫情防控底线、安全生产底线，确保不发生规模性返贫风险，以兜牢底线确保自由贸易港始终在正确轨道上步履坚定前行。
许兰说，《行动方案》吹响了海南稳住经济大盘的集结号和冲锋号。目前各地、各部门、各有关单位已经全面行动起来，狠抓任务落实、狠抓政策落地、狠抓工作落细，千方百计稳运行、促增长、助企纾困解急难、保供稳价惠民生，在稳住经济大盘的战役中书写自由贸易港高质量发展的特殊重要篇章。海南省发展改革委将全面跟进调度、推动落实，切实发挥好统筹协调中枢和攻坚克难尖兵作用，确保行动稳步扎实推进。
关键词： 经济大盘
