海财经·证券导报记者 王昭全
“9.24”行情两周年来临之际，又见央行、证监会、金融监管总局、外汇局同台举行新闻发布会。
2026年9月10日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，中国人民银行副行长陆磊，金融监管总局副局长丛林，中国证监会副主席李超，国家外汇局新闻发言人、副局长李斌介绍金融领域贯彻落实“十五五”规划、推动金融强国建设有关情况，并答记者问。
《金融强国建设“十五五”规划》正式出台
从本次国新办举行的新闻发布会上获悉，在中央金融委统一部署下，中央金融办会同各金融单位制定的《金融强国建设“十五五”规划》正式出台。
“这是‘十五五’时期金融工作的总体方略和具体谋划。”陆磊在发布会上介绍，规划系统明确了“十五五”时期金融强国建设的重点任务，包括健全金融宏观调控体系、全面加强金融监管、有效防范化解金融风险、积极有效服务实体经济、推动金融高质量发展、扩大金融高水平开放等。
据介绍，规划明确的总体目标是到2030年，形成中国特色现代金融体系的总体框架，金融调控政策协同有效，金融体系结构合理优化，金融监管严密有力，金融风险防控精准高效，金融支持经济社会发展质效不断提升，金融法治体系完备齐全，金融高水平开放稳步扩大，金融业国际影响力和竞争力持续提高。到2035年，基本建成具有高度适应性、竞争力、普惠性的中国特色现代金融体系，为金融强国建设奠定坚实基础。
为实施好相关部署，中国人民银行近日制定印发了《中国人民银行“十五五”改革发展规划》，配套出台了9份相关领域的行动方案。
陆磊表示，“十五五”时期，中国人民银行将全力推动规划重点任务举措落地、落实，加快建设金融强国、服务经济高质量发展。
李斌表示，展望“十五五”，外汇局将坚定推动高质量发展和高水平开放，坚持服务思维、开放思维、安全思维，全面深入推进外汇管理改革，提高外汇服务水平，持续构建更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧的外汇管理体制机制，促进金融强国建设和高水平对外开放迈上新的台阶。
中长期资金从“投得进”转向“投得好”
李超在国新办新闻发布会上表示，今年以来，社保、年金、保险等中长期资金合计净买入A股超过6000亿元，其持有A股流通市值较2025年底增长12.5%。
随着入市规模稳步扩大，中长期资金面临的考题正从“投得进”转向“投得好”。
资金来源持续拓宽。《中国银行业理财市场半年报告（2026年上）》显示，截至6月末，银行理财存续规模33.66万亿元，较年初增长1.11%；持有理财产品的投资者数量达1.51亿个。保险方面，今年前7个月，保险业累计实现原保险保费收入约4.29万亿元，同比增长1.9%。
丛林表示，“十五五”时期，金融监管总局在促进高质量发展方面，将进一步加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的服务保障力度，加大对促消费、扩投资、稳企业、稳就业以及科技创新等领域的金融支持，强化“两重”“两新”融资。
金融监管总局最新数据显示，截至今年二季度末，保险资金运用余额达40.82万亿元，同比增长12.67%。其中，人身险及财险公司股票和证券投资基金合计配置余额6.39万亿元，较年初增长12.11%，占两类险企资金运用余额的比重升至16.23%，创下历史新高。分季度看，今年上半年6907亿元的增量中，二季度单季增加4897亿元，占比超七成。
2025年4月，金融监管总局发文将保险资金重大股权投资范围扩展至科技、大数据产业。
国信证券研报称，6月末，银行理财市场存续规模33.66万亿元，权益类资产仅0.67万亿元，占总投资资产1.86%。在业内人士看来，这一比例还有很大提升空间。
李超表示，证监会将进一步拓宽中长期资金来源、渠道和入市方式，健全“长钱长投”的市场机制和生态。金融监管总局副局长丛林表示，金融监管总局将推动优化科技领域的金融资源供给，完善保险资金等投早、投小、投长期、投硬科技各项政策，支持新兴产业和未来产业发展。
长线资金敢于持续买入银行股
经历连续多年上涨后，银行股在2026年依旧延续向好行情：截至9月10日下午收盘，42家A股上市银行中31家年内股价收红。
下半年以来，截至9月11日，申万一级银行业指数累计上涨14.62%，涨幅仅低于煤炭（20.67%）、农林牧渔（19.04%）、石油石化板块（18.89%）。
A股42家上市银行中，苏州银行、中信银行、齐鲁银行、南京银行等8只银行股，下半年以来累计涨幅均超20%，其中苏州银行涨幅达33.62%。
9月以来，银行板块涨势更加明显。Wind数据显示，南京银行、江苏银行、杭州银行、成都银行、中信银行等9只银行股股价创历史新高。
银行股走强背后，长线资金是主要增量资金来源。二季度，多只银行股迎来保险资金大力增持：中国银行获得3个险资账户增持，邮储银行前十大股东中新出现2个险资账户，建设银行新进中国人寿传统险账户，工商银行获得中国人寿传统险账户增持。中国人寿传统险账户在二季度还增持了中信银行、浦发银行、江苏银行、杭州银行等。
据国泰海通证券研报，从增量视角来看，二季度险资对股票的加仓步伐加快，单季度股票资产净增加约2633亿元，相比一季度的1024亿元增量明显扩大，较去年同期的2513亿元亦有所增加。
长线资金敢于持续买入，基本面的边际改善是重要支撑。2026年半年报数据显示，A股42家上市银行中，超八成的银行实现营业收入和归母净利润同比增长，业绩修复广度较此前明显提升。
业绩提升，还得益于银行业加大金融投资，这也是中国银行业典型的经营调整举措。在信贷有效需求不足、净息差持续收窄的背景下，银行借此优化资产配置、稳住整体收益水平。近年来，以银行贷款为主体的间接融资占比持续下降，包括债券、股票在内的直接融资占比稳步上升，金融结构正在发生深刻的变化。
在A股42家上市银行中，2026年上半年金融投资规模为111.21万亿元，较2025年同期的97.49万亿元，增长13.72万亿元，增速为14.07%。
六大行中，金融投资增速最快的是农业银行。该行在2026年上半年末的金融投资规模为17.85万亿元，同比增长23.64%。
华创证券银行分析师林宛慧表示，未来银行股估值溢价的核心，不是ROE（净资产收益率）水平本身，而是ROE的稳定性、资本效率和盈利结构——即能否通过财富管理、托管、投行等低资本消耗业务提升资本回报，并降低对净息差和信贷周期的依赖。谁能够实现更稳定、更可持续的ROE，谁就更有可能获得估值溢价。
关键词： 十五五 金融
